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【编者按】不知不觉之中,济南的私家车数量已经突破百万。有了这个数字作为支撑,加之城市规划和道路建设存在短板,堵车、停车难、出行难等一系列问题的出现,似乎是理所当然。然而,如果把“私家车破百万”看成一个节点,尽管我们无法回到从前,以今天的数据为依据重新制定规划,却可以着眼未来,审视济南是否已经做好了进入“百万时代”的准备。规划有没有优化的可能?单双号限行、摇号等限制性措施是否可行?在堵车成为家常便饭的背景下,市民购买私家车的热情为何不减?解决出行难的根本出路何在?这些问题的答案,或许是驶入“百万时代”不可或缺的准备。
□记者 殷宝龙 吴永功
私人汽车迅猛增长,道路交通日渐拥堵,环境污染不容小觑,百万辆私家车需要出行。市民的出行需求和交通环境的矛盾,成为当下一个颇为严峻同时又很棘手的问题。面对问题,济南该当如何应对?
规划之困
交通规划很难重回原点
一个城市的规划和道路建设,是交通问题的原点。随后,随着车辆的不断增加,解决问题的方法通常是一个一个来的。
车辆增加后,首先是修路、扩建道路;但是车辆的增幅往往远大于道路的增幅,接下来就只能在原有道路基础上进行交通组织优化;当交通组织优化仍不能解决问题时,就会均衡路网,推行智能交通;随着问题的加剧,接下来的举措将是限制性的,如单双号限行、车辆限购;限制性举措还不能解决问题时,只能对道路重新规划建设,重新进行城市功能分区的划分。
山东交通学院现代交通研究所所长蔡志理教授,简要地向记者描述了这样一个交通问题的循环圈。
实际上,就济南乃至全国绝大部分城市来说,是无法回到规划的原点的,因为整个城市已经成型,推倒重来显然不现实。在这样一个基础上,解决某一阶段突出的交通问题,就需要结合城市实际状况,具体问题具体分析。
“济南现在解决交通问题的方法,是进行交通组织优化和均衡路网、推行智能交通。”蔡志理教授认为,随着汽车保有量的迅猛增加,这些举措已经开始捉襟见肘。
限行之议
限行会让道路更加拥挤
既然回不到规划原点,那么面对拥堵的交通现状,济南会不会实行单双号限行?
9月23日,济南交警部门一位专家告诉记者,目前单双号限行尚未提上议事日程。这位专家同时指出了单双号出行的弊端:实行单双号限行,道路短时间会畅通,但也会让越来越多的人去买车,甚至有人会买几辆车,一段时间后,道路上的车会越来越多,使道路更加拥挤。
同时,在目前济南市公交系统等其他替代的出行工具还没完善的情况下,由于公交的覆盖率过低,出行成本过高,单双号的限行不会使出行者的方便程度增加。而一位不愿具名的律师认为,每个车主买车时缴纳各种税费后,就有使用道路的权利,单双号限行的行政手段并不合理。
山东交通学院现代交通研究所所长蔡志理教授也认为,结合济南的现状来看,单双号限行暂不可行。
需求之惑
明知堵得厉害还要买车
对于有些人提出的限购、限牌等方式,反对者同样很多。“面对已经买了车挂了牌的,遭遇限制挂牌的市民,会觉得不公平。”不少市民表达了如此观点,多位交通专家也表示,目前济南市暂不适合实施限购政策。
近三年来,济南私家车的买车需求十分旺盛,年均增长率保持在20%以上,照此速度,从100万辆发展到200万辆,五年之内就能完成。私家车的需求主要来自方便、打车难、公交挤,因而有的市民宁可忍受拥堵也要开车上路。
就在今年8月,家住华龙路附近的市民胡女士家,刚刚添置了一部马自达3,这辆车,是胡女士家的第二辆车。说起为何要买第二辆车,她说,“挤公交挤不上去,太难受了。而且我开车带孩子出去玩也方便了。”
胡女士今年27岁,儿子刚刚11个月大。在泉城广场附近上班的她,每天从家里乘坐80路公交车上班。每天上班时间,自祝甸始发的80路公交车,行驶到胡女士家附近时,车上早已经塞得满满的。“有时候运气好挤一挤还能上去,有时候根本就上不去,只能等下一班。”胡女士说,如果错过了前一辆车,等待下一班车的时间往往长达十几分钟。
其实胡女士家有一辆别克凯越,老公上班的地方远,每天这辆车都是老公开着。随着孩子渐渐长大,出行游玩的需求也越来越强烈,于是两口子咬咬牙,攒钱购买了第二辆车,“这样我上班开着车,老公上班没时间的时候我还可以带着儿子出去玩。”
解决之道
根本出路指向优质公交
面对拥堵和污染,减少私家车上路无疑是一个关键。“想要减少汽车的使用频率,减轻人们对汽车的依赖,就要发展对公众具有吸引力的公共交通。政府首先要做的,是全力打通公交出行的绿色渠道。”山东交通学院现代交通研究所所长蔡志理教授认为。
“城市化快速发展带来的拥堵问题,是一个普遍性问题,从世界其他国家的经验来说,发展公共交通是根本出路。但是,公交的优先发展,给市民提供的应该是优质、精细化的服务,而不是粗放式的。”山东建筑大学交通研究所副主任王燕表示,目前省城私家车数量已达百万,如何优化公交服务的细节,以便吸引私家车主主动放弃驾驶,是政府和市民关注的共同话题。
“只要公共交通能够做到方便、快捷,不仅无车的市民,恐怕一些有车一族,也愿意选择公共交通工具作为日常出行的工具。如果大部分市民的出行需求优先得以满足,那么整个城市的交通系统就会显得均衡而高效。”在王燕看来,当汽车出行成本增加到经常开车难以承受时,当使用公共交通工具与私家车相比成本更低、更方便时,人们自然就会选择前者,只有有特殊需要时,才偶尔驾车出行。
有资料显示,在东京、巴黎、伦敦等大城市,公共交通的出行比例已经达到60%到80%;而济南的公交车在出行总量中的分担率,前两年还不足30%。