11月3日，山东省政府新闻办召开发布会，对《关于进一步推动城市公共交通优先发展的指导意见》进行政策解读。
山东交通学院教授张萌萌介绍，此次《指导意见》在2013年出台的《关于优先发展公共交通的若干意见》基础上，从发展目标设定、规划编制落实、财政政策支持、绿色低碳发展、服务品质提升、健全政策体系等方面提出了新的要求。
一是合理设定新时期发展目标。原《若干意见》中，运行车速、公交站点覆盖率、公交车进场率、新能源车辆占比等指标的设置已低于现状水平，对行业发展已不具有指导意义。《指导意见》中，按照分类指导原则，对不同规模城市的上述指标进行了适当的调整，并补充了满意度、建制村客车通达率等指标，指导行业科学发展。
二是强化城市公共交通的规划引领。加强城市公共交通规划与国民经济和社会发展规划、国土空间规划、城市综合交通规划等有效衔接。明确提出将城市公共交通规划作为空间类专项规划，纳入国土空间规划体系。明确促进规划落地实施的政策措施，强调落实城市公共交通配套设施建设用地保障，鼓励社会资本依法依规参与城市公共交通场站综合开发。
三是调整财政支持和补贴政策。根据现行财政政策，提出建立激励机制，鼓励国家“公交都市”建设。明确城市公共交通实行成本规制管理，建立健全可量化的城市公共交通成本核算及绩效评价体系，加大轨道交通和信息化建设的资金保障力度。明确提出建立市县两级财政补贴机制，保障城市公共交通健康可持续发展。
四是大力推动公交绿色智慧发展。积极践行双碳发展行动，明确提出创建12个全国绿色出行城市、绿色出行比例达到70%以上，其他城市绿色出行比例达到50%的发展目标；明确提出除保留必要应急救援车辆外，新增和更新城市公共汽电车全部为新能源车辆，强调新能源配套基础设施的建设布局，鼓励燃料电池车辆应用，推动城市公共交通能源消耗和碳排放量逐年下降。明确提出推进大数据、云计算、车路协同等新技术与城市公共交通融合发展，提高城市公共交通智能化发展水平。
五是着力提升服务品质。构建快干支微分层网络，持续改善公交可达性和便捷性。鼓励创新服务模式，拓展城市公共交通服务深度和广度。明确港湾式公交站台新改建要求，提升服务效率和服务品质。推进无障碍设施建设应用，优化城市公共交通领域适老化服务，全面提升运营、管理、服务水平。
六是支持公交企业创新发展。明确提出逐步深化企业经营体制机制改革，盘活经营性资产与主业相关的经营性业务。支持公交企业资本多元化、业务拓展市场化，拓展行业相关辅业所得收益用于弥补主业亏损，改善财务状况，增强内生动力，促进公交企业可持续发展。
报道链接：http://dzrb.dzng.com/articleContent/1_1079632.html
山东省人民政府：http://www.shandong.gov.cn/art/2022/11/4/art_97904_561530.html
大众日报：https://dzrb.dzng.com/articleContent/2131_1079715.html
